为深入贯彻胡锦涛总书记视察承德时的指示精神，进一步增强街道党工委的管党意识，落实管党责任，提高社区基层组织建设的整体水平，根据区委《关于开展 “镇街党工委建设年”活动的实施方案》的有关要求，工委决定在辖区内开展“街道党工委建设年”活动（以下简称“建设年”）活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：“建设年”活动，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以省委第七次党代会、市委十二次党代会和区委第六次党代会精神为动力，以强化管党责任和整顿后进为重点，以“紫塞先锋”工程和“四定五星级”竞赛活动为载体，以全面贯彻执行党的各项政策，强力推进社会主义现代化建设为出发点和落脚点，扎实开展“素质工程”，大力加强街道、社区领导班子和党员干部队伍建设，为建设经济强区和构建和谐双桥提供坚强的组织保证。

2、工作目标：通过开展“建设年”活动，全面提高街道党工委解决自身问题的能力、科学决策的能力、领导发展的能力、依法行政的能力和推动和谐社会建设的能力，促进街道、社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，通过抓街道带社区，使全区基层组织建设和整体水平明显提升。要通过开展“建设年”活动，努力提升街道党工委和党员干部队伍的思想、组织、作风和制度建设水平。

在思想建设上：要加强对广大党员干部理论武装和思想教育，进一步解放思想，开拓创新，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持先进性和纯洁性。

在组织建设上：把街道党工委和社区的领导班子建设成为政治坚定、工作务实、团结协调、开拓创新、公正廉洁的坚强领导核心，把社区党员队伍建设成为全面建设小康社会和和谐社区，促进全区改革、发展和稳定的骨干力量。

在作风建设上，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以始终做到立党为公、执政为民为根本目的，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，自觉摆正同人民群众的关系，学习和掌握新形势下做好群众工作的方法和本领，提高宗旨意识。

在制度建设上：要严格执行民主集中制，完善和规范重大决策机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，提高各级党组织和广大党员干部的廉洁自律和依法行政的责任意识。积极探索和加强街道党工委建设的有效途径，建立健全街道、社区党组织和党员队伍保持先进性的长效机制。

二、方法步骤

“建设年”活动范围包括街道党工委、所辖的6个社区“两委”班子和社区“四定五星级竞赛”活动上岗党员。此次活动要利用一年的时间，总体上分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段（2007年1月1日－2007年3月31日）

1、搞好思想动员。街道工委下发活动实施方案和工作规划，召开动员大会 ，启动“建设年”活动。街道工委主要负责人要在动员大会上作动员讲话，讲清楚市、区委关于开展“建设年”活动的意义、目的，并结合实际做出具体安排。各社区要充分利用广播、橱窗、板报、标语等形式加强宣传，营造开展活动的深厚氛围。

2、组织集中学习。党工委要采取集中学习与自觉相结合的方式，系统学习《江泽民文选》，学习中央关于加强党的先进性有关长效机制的文件以及中央、省、市、区委关于和谐社会建设和科学发展观的有关要求，学习党建工作的业务知识，统一思想，提高认识，增强理论修养和业务能力。

党工委在抓好自身学习的同时，还要安排组织好机关、社区支部的学习。学习培训可采取集中学习与自我学习相结合，领导讲课与专家辅导相结合的方法进行，保证集中学习期间人员、时间、内容的落实。工委和社区要有2次以上的集中学习，学习过程中，要求有工整的学习笔记，科级干部不少于1万字，同时要结合党建工作实际撰写不少于2000字的体会文章，机关普通党员干部的学习笔记不少于5000字，各社区党员的学习由社区党组织做出安排。要通过学习，强化街道党工委领导和党员干部队伍的五种意识：即抓党建的责任意识、贯彻民主集中制的意识、为民务实干事的意识、自觉求知的意识和廉洁自律的意识。

（二）查摆问题阶段（2007年4月1日－2007年4月30日）

1、开展讨论活动，认真搞好自查。工委要围绕加强党的建设、构建和谐社会，组织开展“做了什么、还差什么、该干什么“为主题的大讨论活动，认真查找党工委在自身建设和落实管党责任，抓基层党组织在领导班子建设、党员干部建设、思想工作作风建设等方面的问题;查找工委班子和社区党组织班子在创新意识、进取精神、工作状态、工作落实等方面存在的不足;查找科级党员领导干部、机关站所负责人和社区“两委”班子成员在依法办事、为民服务等方面存在的差距。

2、深入调查研究，广泛征求意见。党工委领导干部要切实转变工作作风，经常深入基层开展调查研究，摸清本街党建工作的底数，详细了解各基层单位工作的实际情况，了解基层党员干部群众的所思、所想和所盼。同时采取“四个一”的方式，即召开一个党员群众代表参加的座谈会（人数不少于10人），与一定比例的基层党员干部群众进行单独谈话（人数不少于20人）、发放一定数量的调查问卷（不少于50份）、解决一些群众关注的热点、难点问题，扎实开展访贫问苦、访民问计、访贤问策的“三访”活动。

3、深入剖析问题，撰写分析材料。征求意见操作完成后，要及时组织力量进行梳理归类，结合征求到的意见和自查查摆出的问题，对照省委《关于落实乡镇党委党建工作责任制的基干规定（试行）》的各项要求，专门召开党工委会，全面总结近年来领导班子政治、组织和作风以及党员干部思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，深刻剖析产生这些问题的根本原因和思想根源，开展剖析材料，工委的分析材料不低于3000字，班子成员都要撰写体会文章，字数不少于2000字。

4、召开专题生活会，开展批评和自我批评。党工委要召开领导班子专题民主生活会，工委书记代表班子在会上宣读班子的剖析材料，其他班子成员认真进行对照检查，肯定成绩，提出不足。每个党员领导干部要分别宣读自己准备好的党性分析材料，党员领导干部之间进行相互评议，深入开展批评与自我批评。根据大家的评议意见，认真修改好班子和个人的分析材料 。

（三）强化落实阶段（2007年5月1日－2007年11月30日）

针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，工委班子和党员领导干部个人要分别是制定措施，明确重点，认真整改。在些基础上，街道工委要研究制定《进一步加强党建工作的方案》，健全完善《镇街经济和社会发展“十一五”规划》，各社区要制定《经济建设计划和长远规划》。在此阶段，重点是实行以下三项制度。

1、落实党建工作责任制。按照一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的要求，认真落实党建工作层级负责制。街道党工委是活动的主休，要充分发挥主观能动性，树立争先创优意识，找准突出问题，制定改进措施，落实具体责任，总结党建经验，活生生工作创新。党工委主要负责同志要发行好“第一责任人”的职责，增强责任意识，切实抓好每个活动环节具体措施的落实。社区党组织书记要认真发行职责，积极参加“建设年”活动，高质量、高标准地完成工作任务。

2、推行党建工作承诺制。继续推行“诺责与定责、述责与评责、考责与整改”相结合的党建工作责任体系，重点是要实施好“三级承诺制”。党组织承诺制：街道党工委根据整改内容和工作任务，召开所辖社区“两委”一把手和部分党员群众代表参加的恳谈会，广泛深入地征求大家意见，向区委写出书面承诺书；社区党组织根据党建工作任务、居委会经济建设等重点工作，广泛征求党员群众的意见，向党工委上报承诺书。党员承诺制：重点是深化“四定五星级竞赛”活动，党员根据本人选定的岗位要求，围绕如何发挥岗位作用向党组织写出承诺书。党员领导干部承诺制：根据班子分工和分包基层情况，对自身分管工作目标和分包基层单位党建工作做出承诺。实施“责任对接”制度，党组织要分层签定责任书，并督促落实，确保所承诺的事项如期兑现，做到有诺必践，取信于民。同时落实好“建设年”党建工作专项述职制度，党工委书记每季度听取1次社区党组织书记专项工作汇报。

3、实行党建责任追究制。对《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定》中明确规定要进行责任追究的六种情形，要认真进行甄别，对工作中发现符合责任追究条件的情况，根据问题性质和情节的轻重，按照街道党工委党建工作的责任分工，由区依据有关党内法规，对党工委书记或其他相关成员实行责任追究。

（四）巩固提高阶段（2007年12月1日－12月31日）

1、检查梳理落实情况。各社区党组织要用1个月时间，对一年来一年来党建工作的“建设年”活动的开展情况进行全面自查和总结，并针对存在的问题查漏补缺，扎实做好“回头看”，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决;对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明，并制定出解决问题的计划，限期解决;对落实效果不好、多数群众不满意的，要在工委的监督下重新进行整改。在全面总结的基础上，各社区党组织要对自身和基层党组织创建“五个好”工作进行初评，初评结果、活动总结材料和验收申请一并上报到区委。

2、工委检查验收。工委按照各社区党组织建设“五个好”创建要求，认真制定考核办法和验收方案，结合各社区上报的初评进行初审，并及时组织考核评定和验收，对各社区党组织党建工作情况进行综合排位，待全部考核验收完成后，对辖区“建设年”活动进行全面总结，并将总体情况上报区委组织部。

3、进行考核评价。年末，工委根据考核评定的结果，落实激励约束机制，表彰先进典型，鞭策后进社区党组织，提升全辖区党建工作整体水平。

三、组织领导

一要成立活动领导小组。开展“建设年”活动，是加强全区基层党建工作的重要举措，各社区党组织书记要充分认识开展这一活动的重要意义，加强领导，狠抓落实，要成立“建设年”活动领导小组，为活动的顺利开展坚强的组织保证。

二要实行领导干部挂联。每名工委成员要联系一个社区，确保活动开展落到实处。

三要认真抓好落实。各社区党组织要按照“建设年”活动的指导思想、工作目标和有关要求，紧密结合各项工作重点，细化工作目标，明确完成时限，工作责任到人，认真抓好落实;要结合实际，因地制宜的开展各阶段主题活动，做到规定动作不走样，自选动作有创新，推动“建设年”活动扎实有序地开展;要本着“什么问题群众关注度高就解决什么问题，什么问题紧急就先解决什么问题，什么问题突出就先重点解决什么问题”的原则为群众办实事、解难题，真正体现效果，让群众满意。

四要严格督促检查。工委对“建设年”要坚持经常高度，及时根据活动的开展情况进行总结分析和指导，同时加强督导检查，确保活动质量。要了解工作进度，严格考核验收，注重跟踪问效，及时总结交流经验，培树典型，督促各项工作落实 。各社区要建设“建设年”专项工作档案和台账，提高规范化管理水平。

五要积极搞好宣传 。各社区要充分利用广播、电视、报刊等媒体，大力宣传区委关于开展“建设年”活动的目的意义、指导思想、工作目标、典型经验和成功做法，把握住舆论导向，积极营造良好的舆论氛围，不断把“建设年”活动引向深入。