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十七大报告在党建方面的新亮点
党的十七大是我国改革发展处于关键时期召开的一次重要会议，十七大报告中提出了许多新的观点、
新的论断，为未来五年和今后更长时期的发展指明了方向。就党的建设而言，2005年以来，按照十六大和
十六届四中全会的要求，全党分三批开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进
性教育活动。在2006年6月30日召开的庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大
会上，胡锦涛同志发表重要讲话，总结了85年来党的建设的宝贵经验，提出了进一步推进党的建设的新要
求。一年多来，我们党对自身建设的认识又有了更加深入的理解，它集中体现在十七大报告，归纳起来有
九个新的亮点，体现了我们党对全面推进党的建设这一新的伟大工程的新认识、新思路和新举措。
一、鲜明提出以“改革创新精神”全面推进党的建设。党的十五大在面向新世纪的背景下，提出了“
全党要按照新的伟大工程的总目标，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设”。党的十六大进一步
提出“必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”“一定要准确把握当代
中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力
。”十七大报告在“新的伟大工程”的基础上，鲜明提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工
程”，并且强调“以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫”。这是立足于“世情、国情、党
情的发展变化”，立足于党所面临的新课题新考验，提出的全面推进党的建设的基本原则，是认识上的一
个突破，对实践具有非常重要的指导意义。
二、明确提出了党的建设的总要求。十七大报告明确提出了今后五年党的建设的总要求，可以概括为
“12351”，即：一条主线(党的执政能力建设和先进性建设)，二个坚持(坚持党要管党和从严治党)，三
个要求(为民、务实、清廉)，五个建设(以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部
队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重
点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设)，一个目标(使党始终成为立党为
公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党)
。“一条主线、五大建设”的总要求既是全面的部署，也突出了各自的重点：思想建设突出用马克思主义
中国化最新成果武装全党，推进学习型政党建设；组织建设突出不断深化改革，造就高素质人才队伍；作
风建设突出不断提高群众满意度；制度建设突出扩大党内民主，增强党的活力；反腐倡廉建设突出完善惩
治和预防腐败体系。
三、明确提出对党员干部的政治要求。
十七大报告对广大党员、干部提出了新要求，即：做实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义
远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉
实践者、社会和谐的积极促进者。“一个模范四个者”是共产党员先进性的集中体现，也是中国特色社会
主义伟大事业和时代对共产党员提出的新要求。
四、首次提出“尊重党员主体地位”等党内民主新观点。十七大在党内民主建设方面，第一次在党的
重要文献中明确提出“尊重党员主体地位”的新观点，首次提出“营造党内民主讨论环境”，强调“以扩
大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。具体任务方面，提出了实行党的代表大会代
表任期制、选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制，建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地
方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度，这两个方面的新任务，将大大加快
党内民主的进程。另外，还提出了逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多
种实现形式的要求。十七大赋予党内民主新的内涵，表明党内民主渠道在不断拓宽，民主途径在不断增多
，民主发展在不断完善，党内民主的氛围必将越来越浓厚。
五、把反腐倡廉建设提高到一个新高度。十七大报告把反腐倡廉建设提高到一个新高度，使之与党的
思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并驾齐驱，成为党的第五大建设，并提出了一系列新要求。反
腐倡廉是我们党一直努力在做的一项工作，十七大把它上升到“反腐倡廉建设”的高度，是从党和国家发
展的全局性、战略性的高度，对党的建设学说及反腐倡廉理论的进一步发展，是党的惩防战略思想的进一
步深化，表明了在当前反腐斗争长期性、艰巨性、复杂性的形势下加强反腐倡廉建设的必要性和紧迫性。
首次鲜明提出“党同各种消极腐败现象是水火不相容的”，彰显了党中央反腐败的坚定决心。报告对反腐
倡廉建设提出了新的要求和举措，如“三个更加注重”：更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建
设；再如完善巡视制度、加强廉政文化建设等，都是针对世情、国情、党情提出的重大战略举措。
六、鲜明提出“提高选人用人公信度”。十七大报告在关于深化干部人事制度改革中首次提出：“坚
持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则提拔干部，提高选人用人公信度。”“公信度
”三个字首次出现在党的纲领性文件之中。目前，在干部选拔任用工作中，确实存在一些不容忽视的问题
，比如群众的参与程度、干部工作的公开程度、群众的满意程度等，都需要进一步提高。在选人用人公信
度这方面也会提出更高的要求，无疑顺应了群众参与民主政治的愿望和要求不断提高的时代需要。
七、对基层党组织的作用提出了新要求。十七大报告强调，要“全面巩固和发展先进性教育活动成果
，着力加强基层党的建设”，“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
”“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”是中国特色社会主义事业“四位一体”战略布局的客观
要求，是基层党组织发挥作用的新表述、新要求，也是包括机关、企业、学校、新型社会组织等基层党组
织准确定位、明确工作方向和目标的立足点和出发点。
八、明确提出了加强党的建设的一系列新机制。任何组织都必须形成良好的机制，党的机制建设是党
的建设的重要内容。十七大报告针对党的机制建设的新要求，提出了“建立健全城乡一体党员动态管理机
制”、“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”、“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”等内容。
只有加强党内机制建设，才能顺应时代要求、符合党心民心，从而更加充分地发挥基层党组织政治核心、
战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
九、提出了一系列具有操作性的具体举措。党的代表大会是谋划全局的大会，对具体性的事务一般很
少提及。十七大在党的建设方面，却有很多比较具体、极具操作性的内容和举措。比如“在全党开展深入
学习实践科学发展观活动”；“在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动”；“在全国农村普遍开
展党员干部现代远程教育”等，十分明确具体，让人更加感觉到十七大报告的实在可信。
我们党是中国特色社会主义伟大事业的领导核心，党的建设是党全部工作的基础和前提。党的建设思
路、途径和方法的不断创新完善，不仅丰富和深化了党的建设新的伟大工程的内涵，而且直接关系到中国
特色社会主义事业的成败。十七大报告对党的建设一系列新论述新举措，必将更加有力、更加全面地推进
党的建设新的伟大工程
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