为切实巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，增强“紫塞先锋”工作的实效性，建立“党员受教育，永葆先进性”的长效机制，更好地发挥街道、社区党组织的核心领导和广大党员在推进街道、社区建设中的先锋模范作用，根据区委《关于在农村和社区党员中开展“四定五星级”竞赛活动的实施意见》的文件要求，结合我辖区实际，经工委研究制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实十六大和十六届四中、五中全会精神，建立完善党员教育和管理的长效机制，不断加强党的先进性建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为我区落实好“十一五”规划和全面建设小康社会、建设经济强区、构建和谐双桥提供坚强的组织保障。

二、基本原则

（一）因需设岗的原则。各社区党组织要在调查摸底的基础上，根据社区建设的要求和居民群众的意见，按需设岗，因事设岗，做到民有所需，我有所为。

（二）因人定岗的原则。根据党员的年龄、身体、能力、特长、优势等情况，因事定人，因人定岗，使每名党员都有合适的岗位。

（三）规范连续的原则。活动的开展，要与社区正在开展的“五个好”活动结合起来，保持各项工作的连续性，使活动规范化、系统化，使党员队伍建设、基层党组织建设提高到一个新水平。

（四）务求实效的原则。通过活动的开展，使党的先进性得到充分体现，群众的利益得到切实的维护和发展，推进全区经济建设、和谐社会的建设、党的建设等各项事业的发展，取得让群众满意的成效。

三、主要内容

“四定五星级”竞赛是指对党员实行定岗位、定责任、定考核、定奖惩的管理，对党员履行岗位职责情况进行星级考核，完成一项任务得一星，最高得五星，从而使广大党员在学习、工作等各个方面积极发挥先锋模范作用。

定岗位，根据实际，给社区无职和在职、流动党员分别确定了十个岗位，党员可以从中选择一个或几个适合自己的岗位，党组织综合考虑岗位的要求、党员的情况后，给每个党员确定出具体的岗位。

定责任，在确定岗位的同时，给每个岗位确定了主要的职责任务，（具体内容见附件《四定五星级竞赛活动的岗位设置和主要职责》）。每名党员要认真履行好各自的岗位职责任务。

定考核，按照五星级考核的标准，党组织采取党员述职、民主评议的方法，给每名党员评议确定出考核档次。

定奖惩，根据“五星级”考核的结果，对表现突出、成绩显著的党员、党务工作者和党组织，进行表彰和奖励。对被评为不合格的党员进行教育培训，对不合格党组织的负责人进行诫免谈话，上级党组织还可采取通报批评、必要的组织措施等方式进行处理。

实行“五星级”管理考核，能按时参加组织活动、缴纳党费、完成党组织交给的任务的，得星；能带头致富或带领群众共同致富的，得星；能严于律已，教育、管好配偶、子女，廉洁自律的，得星；能积极主动接受党组织为其确定的岗位并认真履责的，得星；在履行岗位责任中认真负责，起表率作用，并做出突出成绩的，得星。

获得3个星以上的党员才能被评为合格党员，获得５个星的党员将其命名为“五星级党员”，对表现突出的，由上级党组织进行核实评定后，评为“紫塞先锋”优秀共产党员。获3星以上的党员超过党员总数70％以上的党组织才能被评为合格基层党组织，获得3个星以上的党员超过党员总数90％以上的党组织可以参评“紫塞先锋”先进基层党组织。对获得2个星以下的党员，评定为基本合格或不合格党员。对有40％以上党员获得2个星以下基层党组织将被确定为不合格党组织，作为重点整顿对象。

四、方法步骤

社区党员“四定五星级”竞赛活动的各项工作从06年1月开始，分六个阶段进行：

（一）宣传发动阶段

1、制定方案。街道党工委和各社区党组织，结合辖区实际制定切实可行、操作性强的实施方案，全面部署“四定五星级”竞赛活动各项工作。在活动实施过程中，街道工委会定期召开社区党（总）支部书记研讨会，结合各社区具体情况，有针对性的做好指导工作。工委成立活动领导小组，小组成员分社区包片到各党（总）支部指导工作，各社区党组织要成立活动领导小组，由书记任组长，具体负责。

2、召开动员会。各社区党组织召开“四定五星级”竞赛活动动员会，统一思想，提高认识安排部署活动的开展。

3、多形式做好宣传发动。各社区通过宣传橱窗、板报等形式，大力宣传社区党员“四定五星级”竞赛活动的目的、意义、方法和要求，努力使社区广大党员、在职党员和居民群众人人皆知。同时，可采取张贴《致社区党员的一封信》和《致社区居民的公开信》的形式，开展“党员调查问卷”和“居民调查问卷”活动，通过问卷形式了解党员有何特长、能够为社区群众提供什么类型的帮助及服务、社区居民有哪些需要、希望党员为其提供哪些方面的帮助等问题；广泛发动党员共同参与，社区群众积极支持并监督党员履职情况，以确保“四定五星级”竞赛活动更具生命力。

（二）调查摸底阶段

各社区党组织对所属党员和在职党员情况进行综合调查摸底，主要了解党员的年龄、文化、能力素质、专业特长、分布状况及家庭情况，对社区党员选岗情况做到心中有数，为合理设置党员岗位提供依据。

1、建立社区无职党员和在职党员情况登记册，认真填写街道工委下发的《社区党员上岗登记表》。

2、各社区将工委统一制定的《社区党员“四定五星级”竞赛活动岗位设置示意图》按各自实际情况填写完整并张贴上墙，为工作的动态管理创造条件。

3、为使“四定五星级”竞赛活动工作进一步细化，便于操作，各社区党组织要与各上岗党员签订《“四定五星级”竞赛活动岗位责任书》，一式三份，各社区党组织备案一份，上岗党员留存一份，上报街道工委一份。

（三）定岗定责阶段

1、确定岗位。要在广泛宣传动员、认真调查研究的基础上，采取党员申报、组织确定等方式，给每名党员确定出合适的岗位。

2、明确责任。制定出每个岗位的职责任务，党组织与党员签订责任书。

（四）竞争上岗阶段

根据调查摸底情况和设岗原则，从实际出发，切实掌握党员的年龄、文化、健康状况、特长等情况，采取党员自愿申报上岗、竞争上岗和组织确定上岗相结合的方式，同时制定出党员上岗程序如下：

1、党员申报：社区党员对照本社区“四定五星级”竞赛活动岗位设置情况采取：一是党员自荐，社区符合条件的党员根据自身实际情况及岗位职责申报岗位；二是群众举荐，社区党组织、党员开展推荐提名。

2、组织确定：首先，由社区党组织按照就近便利和易于发挥作用的原则，择优选配，做好调剂工作，确保每个岗位的申报；其次，利用多种形式向社区党员群众介绍公布提名的党员的基本情况、表现、专长及申报的岗位等，根据群众意见选出社区公认的上岗对象。第三，社区党组织以支部为单位，召开党员大会对上岗对象进行表决，确定上岗党员人选。第四，召开由党员、群众参加的社区党员上岗大会、宣布上岗人员名单，同时社区党组织与上岗党员签订责任书，颁发党员岗位证。

3、登记造册：各社区党组织将党员上岗情况进行登记，并填写《社区党员“四定五星级”竞赛活动岗位职责履行情况记录》。

4、在合适的位置上对上岗履职党员的个人情况、照片、履职岗位等进行公示，便于居民群众监督。

（五）上岗履责阶段

1、党员确定上岗后，街道工委将正式举办社区党员“四定五星级”竞赛活动各岗位党员上岗仪式。

2、各社区党组织要举办上岗党员岗前培训，明确岗位职责和履责要求，组织学习“四定五星级”竞赛活动的管理办法，促进党员履职尽责，把“四定五星级”竞赛活动工作落到实处。

3、履职上岗党员统一佩戴街道工委制作的胸卡，规范管理。

4、有条件的社区可在岗位上设立标志牌，注明岗位名称及职责、上岗党员姓名等基本情况。

（六）考核问效阶段

制作使用统一的“四定五星级”竞赛活动手册，主要包括考核标准及党员的个人情况、岗位、职责、参加活动情况等，作为考核时的依据。街道工委将在每年年底对此项工作进行检查验收，按照定考核、定奖惩的标准和要求，采取听汇报、查档案、召开座谈会、实地检查等方式，查岗位、查履责、查管理、查效果，全面客观的进行检查考核，根据实际情况进行总结表彰。

五、组织领导

（一）提高认识，加强领导。社区党员“四定五星级”竞赛活动是新时期加强党的建设的必然要求，是建立党员永葆先进性长效机制的有益探索，是对社区党建工作的进一步深化。各社区党组织要把这项工作作为近期加强党的自身建设、促进社区建设的一项重要工作来抓，按照区委和街道工委的工作部署，精心谋划，认真组织，妥善安排，狠抓落实；要建立一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的领导责任制，制定方案、明确任务、细化目标、组织实施。

（二）丰富内容，分类实施。“四定五星级”竞赛活动涉及面广，情况复杂，社区党组织要立足自身特点，引导广大党员立足岗位，履行职责，争先锋、树形象、比奉献。要不断创新形式，丰富内容，推动活动向深层次开展。

（三）培树典型，营造氛围。要注重发现、挖掘、培树和宣传推广典型，形成不同层次、不同类型、不同特别的典型群众，要切实发挥典型的辐射带动作用，使每一级党组织和每一个党员都党有榜样，赶有目标，要善于运用典型推动工作，以点带面，整体推进。要充分利用电台、电视台报刊等新闻媒体加大舆论宣传力度，及时总结宣传好经验、好做法和好典型，激励创优，弘扬先进，激发基层党组织和广大党员的积极性和创造性，在全辖区营造深厚的活动氛围。

（四）强化督查，抓好落实。工委每季度进行一次调度、检查督导，了解情况，总结推广好的经验做法；各社区每月进行一次工作自查，查找不足，改进工作。要把活动开展情况作为评议党员、考核党组织的重要内容，对活动开展不扎实、行动迟缓的给予通报批评并追究有关责任人责任，对活动开展健康、效果明显的给予表彰和奖励。

六、“四定五星级”竞赛活动的组织领导

工委成立社区党员“四定五星级”竞赛活动工作领导小组。

组  长：杨立群

副组长：赵英凯  

成  员：范建国、张良元、徐国娜、刘敏、杨宏岩、王志宏、邢玉林、孙淑君、周煊鹏 

 　“四定五星级”竞赛活动办公室设在办事处党政办公室

附：《社区党员“四定五星级”竞赛活动岗位设置和主要职责》