西大街街道办事处辖区面积0.73平方公里，辖六个社区，居民户数9171户，总人口25796人。按照区委、区政府《关于加强社区社会化服务促进和谐双桥建设的实施意见》精神，我们本着“早动手、细谋划、求实效”的原则，在深入调研的基础上研究确定了工作思路、工作目标和工作重点，制定出切合实际的《实施方案》，通过整合、开发、利用社区资源，动员社会力量，搭建起以“社区服务中心为核心，六个社区服务站为支撑，以各支专业服务队伍为主体，辐射辖区每个楼院、家庭”的社会化服务平台，大力推进便民利民、互惠共赢的服务项目，逐步扩大社区的服务领域和服务规模，使社区服务逐步完善，服务功能不断增强，社区的影响力明显提高，为构建和谐社区奠定了坚实的基础。

一、统一思想抓认识，形成合力谋服务

随着管理重心的下移，大量的社会化服务融入社区，以往的工作思路与方法已不适应新的形势，社区工作面临新的机遇与挑战。特别是2005年，区领导带队赴先进地区考察学习社区建设、社区服务后，我们更清楚地看到差距是多方面多层次的，其中，最根本的差距就是认识上的问题。

针对街、居班子对抓社区服务认识存在偏差、积极性不够，特别是缺乏思路、方法的问题，我们召开了多层次、多角度的分析研讨会，统一街、居班子的思想，进一步深化对社区服务是社区建设中心任务的理解，达成了抓社区服务增进社区号召力、凝聚力，充分发挥社区职能作用，缓解经费压力等问题必须选择的共识。从而提高了各级抓社区服务的自觉性、主动性。在此基础上形成了“以社会化服务为突破口，整合各类资源，搭建服务平台，完善服务体系，全面带动社区建设”的工作思路。2005年12月，率先在火神庙社区进行社会化服务试点，探索方法、积累经验，为另外几个社区推开社会化服务打下了良好的基础。

二、搭建平台组队伍，整合资源抓共建

抓社会化服务，我们面临底子薄、人员少的现实条件，仅靠街、居自身的力量难以实现我们的目标。只有动员社会各方面的力量，共建共享、合作双赢，才能把社会化服务这篇文章做优做大。

首先，围绕区委、区政府关于进一步推进社区社会化服务进程、创建和谐文明社区的总体要求，着眼于广大居民群众多层次、多样化的物质文化需求，通过整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域建立起一个综合性社区服务中心。该中心位于小溪沟社区宝龙商住楼院内，建筑面积2400平方米。中心内设有“一站式”服务大厅、信息咨询室、微机信息查询室、就业与再就业培训中心、家政服务中心、社会救助和福利服务中心、社区法律援助站、盲人按摩中心、社区棋牌室、社区老年活动室及书画室等。

社区服务中心的服务内容主要包括四个部分：一是由街道办事处负责的各项政府公共服务职能。服务中心“一站式”服务大厅内设置了民政事务、劳动保障、计划生育、零散税收、安全生产、司法民调、信息宣传、党员管理等服务窗口，配备专职工作人员现场办公。设有电脑、壁挂式大型电子显示屏、触屏式电脑查询机等现代办公设施，进一步提高了为居民服务的工作效率。二是整合服务信息资源，为居民搜集、整理、发布各类信息。利用信息咨询室、微机信息查询室的电脑网络优势，建立服务信息数据库。居民可直接到社区服务中心查询、登记、发布各类服务、供求信息，也可通过拨打服务中心的热线电话进行电话查询、登记。三是各类业务代办和费用代缴服务。设置了专职工作人员为居民群众代办社区零散税收、保险、网通等业务；代买汽车、火车、飞机票；以及代缴电力、电信、供热、供水、有线等各类费用。四是家政服务和紧急救助服务。专门针对辖区内的“空巢”老人、双职工家庭的未成年人、易突发急病的病人、残疾人以及不愿出家门需要上门服务的群体，设置了社区医疗保健（包括上门就诊、打针输液、体检和咨询）；社区幼儿园、小饭桌；社区家政综合服务；美容美发；职业介绍；弱势群体救助；法律咨询、援助及事务代办；残疾人康复；老年人活动室（包括阅览、棋牌、健身等）；电脑操作技能培训；计生政策、保健知识咨询等服务项目。通过社区服务中心和各服务站的热线服务电话以及“西大街街道办事处社区服务中心便民信息网络”获取居民服务要求和求助内容，于第一时间内联系到相应服务工作人员为居民提供上门服务，满足群众各层次需求，实现社区服务网络化健康发展。

“以人为本，便民利民”是西大街街道办事处社区服务中心的工作原则。本着服务大众的精神，借助信息技术的优势，面对广大的社会公众和社区居民，我们立足于老百姓的日常生活，解决难题，提供帮助，脚踏实地地向社会奉献爱心，为政府分忧，为百姓解难。通过中心优质、便捷、高效的服务，让辖区的居民群众能得到更多的实惠和方便，为广大下岗、无业人员提供就业机会，引领当代社区居民走向崭新的优质生活，建设社区服务的第一品牌。

三、精心策划推宣传，丰富载体求创新

在社区推进社会化服务，宣传引导必须先行。为使社区社会化服务深入千家万户，引起居民的共鸣，办事处多方筹集了数万元资金，经过反复研究筹划，向辖区居民推出了“一信、一卡、一书”系列宣传。“一信”即致居民的一封公开信，介绍社区服务的宗旨、任务、目标;“一卡”即服务明白卡，将成型的服务项目向居民推介;“一书”即社区服务中心工作指南，详细介绍老百姓关心的政策、办事程序，公开了各项服务内容、服务承诺。宣传范围覆盖了西街辖区的每个家庭，从各社区反馈的信息来看，已经收到了满意的效果。

四、分类管理成体系，强化管理促提高

按构建五大服务体系的要求，我们根据各个服务体系的特点与不同要求，进行分类管理，各体系已初具雏形。

社区就业与劳动保障服务方面：以区就业服务局为依托，以街道办事处劳动保障事务站、社区劳动保障事务所为主线，建立三级服务网络，形成信息搜集、求职登记、职业介绍、技能培训、岗位开发为一体的就业再就业体系。一方面向失业人员提供灵活的就业机会，另一方面为市、区零散用工单位和个人提供热情周到的服务，双向服务的结合，取得了明显效果。

家政服务方面：做好居民需求调查和便民服务的双向调查的前提下，经过调查分析，我们从居民所需、填补空白的角度出发，以社区服务中心为依托，开展了等近四十个服务项目，为居民提供了方便、安全、快捷的个性化、多元化的服务。

社会救助方面：一是贯彻落实城市居民最低生活保障制度，实行“动态管理、应保尽保”，及时将符合低保条件的人员纳入最低生活保障范围，不漏一人;用足、用活“分类施保”政策，为低保对象中大病、重残、单亲家庭、子女上学等特殊困难的家庭解决实际困难。二是构建社区帮困阳光工程。结合实施“四定五星级”竞赛活动，推行党员联系特困户制度，经常性地在社区开展结对子、献爱心、讲奉献、送温暖活动。使居委会干部、党、团员、社区成员形成扶贫帮困“一帮一”的良好氛围。三是在社区内开展居家养老服务，以无偿、低偿、和有偿的方式为“三无”孤老和社会上需要提供服务的老年人实行集中供养或托养。四是完善街道、社区社会捐助接收站，结合定期捐助和经常性捐助，吸纳慈善组织介入，扩大募捐的范围与规模，提高救助能力。

社区卫生服务方面：按照“六位一体”的基本社区卫生服务机制，密切联系驻辖区卫生机构，定期送医疗服务进社区，进行义诊和健康知识讲座;选择实力强、信誉好的医疗机构，做为社区定点医疗服务站，以无偿或低偿的方式定期对社区居民进行健康咨询、健康体检，建立健康档案跟踪服务;设立家庭病房、家庭医生、家庭护理等便民医疗服务项目，让百姓享受到便捷的医疗服务。

社区文化服务方面：一是加强文体队伍建设。鼓励居民自发组织成立各类群众性文体活动团体，融入社区文化服务体系。目前，各社区均建立业余文体队伍，社区文体组织从松散型向紧密型过渡，社区文体活动不断丰富。二是整合社区文体资源。与驻社区单位协调，把文体资源向社区开放，形成了“互惠互利、互学互助、互享互用”的管理模式。三是广泛开展特色文体娱乐活动。积极组织辖区居民利用节假日开展丰富多彩、健康有益的各类文化娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。四是加大社区综合文艺汇演、体育运动等文体比赛的组织力度，使社区文体活动向多样性、经常性、特色化发展，促进社区文体水平的不断提高。